在治国方面，张嗣成主张实行清静无为。他说：“垂衣裳而民自化者，治之正，舞干羽而苗自格者，兵之奇；取天下于无事者，存乎揖让；致天下于多事者，惟其自私。咦！万古万万古，君民同一机；欲存皆是事，静后便无为。正失为刑罚，奇流入诈欺。何人天地外，观月夜中时。”

这里，张嗣成天师明确认为，要实现无为而治，关键在于统治者要去欲归静。他认为“欲存皆是事”，如果不去欲，必将导致天下多事。怎样去欲呢?他依据老子“损之又损”的原则，指出，“损之不已，人欲尽矣。天下之善，皆吾乐取。”做到了去欲，就可以实现“以有藏于无”，即寓有于无，以无生有。

他说：“民风有浑漓，政化有宽急，祸福非无端，人心自难必。汩汩千万变，如梦不可执。至人揽元气，保抱虫始蛰。以有藏于无，妙用常不失。”何谓“以有藏于无”？就是坚持道家的处柔守弱、知雄守难。他说：“自卑莫如海，天下之水趋之，自损莫如圣人，天下之民归之。水趋之，则有以尽地利，民归之，则有以得天时。故卑者尊之资，而损者益之基，是皆藏有于其无，亦孰知其所以为哉！”这里说得多明白，所谓“藏有于其无”，就是以“卑”作为“尊之资”，以“损”作为“益之基”，实质就是道家所讲的“无为而无不为”。用张嗣成天师的话说：“倘有得于无为之绪，则可以修身，可以齐家，可以安民，可以措天下于太平”。