○夫圣明不世及，后嗣不必贤，此天理之常也。故善为天下者，任势而不任人。任势者，诸侯是也。任人者，郡县是也。郡县之治，小政理而大势危。诸侯牧民，近多违而远虑固。圣王惟终始之弊，权轻重之理，苞彼小违，以据大安，然后足以藩固内外，维镇九服。（卷三十 晋书下·传）

白话：圣德英明不会世代相传，继承大统的国君不一定都是贤明的人，这是自然的规律。所以善于治理天下的君主，都是仰仗牢固的立国根基而不是倚靠各人的聪明才智。所谓确立牢固的立国根基便是指建立诸侯国，所谓凭借各人的聪明才智便是指设立郡县。以郡县制来治国，可以明察处理好小事而国家的大势则不稳固；以分封诸侯来管理民众，眼前看来会有很多违背中央朝廷的情况出现，但从长远考虑会使中央朝廷更加稳固。圣明的君主思考事情整体的利弊，衡量是非轻重的道理，他会包容诸侯国一些违背朝廷的小事情，而求得全局的安定，然后就是足以巩固国家内外，使远近各个地区都拥护中央了。

○善为政者，田畴垦而国邑实，朝廷闲而官府治，公法行而私曲止，仓廪实而囹圄空，贤人进而奸民退。其君子上忠正而下谄谀，其士民贵武勇而贱得利，其庶人好耕农而恶饮食，于是财用足，而饮食薪菜饶。是故上必宽裕，而有解舍。下必听从，而不疾怨。上下和同，而有礼义，故处安而动威，战胜而守固。（卷三十二 管子·五辅）

白话：善于为政的，总是田地开垦而城邑富足，朝廷清闲而官府治绩良好，公法通行而邪道废止，仓库充实而监狱空无人，贤人得用而奸臣罢退。在上位的人，崇尚公正而鄙视阿谀的风气；百姓重视勇武而鄙视财利，喜爱农务而厌恶大吃大喝，从而财用充足而日常生活富裕。所以，君主必是宽厚而减除徭役，人民必是顺从而无所怨恨。上下和睦同心而有礼义，因此生活安定而办事有威信，战争胜利而防务巩固。