1972 年中美谈判, 关于台湾问题的讨论一下子陷入了僵局．周恩来一开始就摆明了立场: “台湾问题是中美之间的老问题了．华沙条约谈了15 年也一直僵在台湾问题上．我们声明: 中华人民共和国是中国唯一的政俯；解放台湾是中国的内政；美国军队必须撤出台湾．这三条立场是不会变的．”

基辛格也提高嗓门, 亮明观点: “由于众所周知的原因, 我们不能在开始我们新关系的时候背弃我们的老朋友．我们绝不能放弃对台湾的义务, 我们决不会背弃我们的老朋友．”

“什么复杂的原因? 什么样的义务? 这真是天方夜谭．”周恩来也略微提高声调。

室内的谈判空气也骤然紧张起来了。

基辛格申辩说: “如果我们背弃老朋友, 不但别的朋友不信任我们, 你们中国人也不会尊重我们．”

周恩来停顿片刻调节情绪, 又说: “台湾是中国的领土．台湾问题是中国的内政．是你们历届政俯都承认的．现在是哪国的军队占领台湾? 是你们美利坚合众国．中国有句俗话: ＂解铃还须系铃人＂．如果说有什么复杂原因的话, 那也是你们美国政俯一手造成的．你们不但对这一现实没有任何改变, 而且还继续从各方面封锁我们、孤立我们．”

基辛格又申辩说: “我今天坐在这里, 不说明我们在改变么? ”

周恩来越说越严肃: “现在我还要重申: 台湾问题, 关系到一个国家主权问题．在这一点上不容置疑．”

双方都严肃地对望着。

周总理这时豁达地说: “毛主席说, 台湾问题可以拖100 年, 是表明我们的耐心；毛主席的意思同时也包含不能让台湾问题妨碍中美两国关系正常化．这些不都表明我们的诚意吗? 你们的诚意又何在? ”

基辛格终于说: “总理先生, 会谈的公报必须有助于打开一条新的道路．总统也是这个意思．”

周总理又启发道: “博士先生, 你们在台湾问题上的观点, 甚至措词, 都是二十几年常用的．这就不如你所说, 有助于打开一条新的道路．”

基辛格已认识到周恩来已经不会再作退让．他同助手洛德在会议厅一侧角落商量了一会儿, 才回到谈判桌上．原来绷紧的脸也放松了, 他说: “我们决定换一种方式表达美国的观点．”

《中美联合公报》一反国际协议的一般惯例, 既写进了双方达成协议的成果, 同时又以“美国认为”, “中方认为”的方式写进了双方的分歧, 公报在写到双方观点时是这样表达的: “双方回顾了中美两国之间长期存在的严重争端．中国方面重申自己的立场．台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政俯是中国的唯一合法政俯, 台湾是中国的一个省, 早日归还祖国, 解放台湾是中国的内政, 别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾澈走．中国政俯坚决反对任何旨在制造＂一中一台＂, ＂一个中国、两个政俯＂、＂两个中国＂、＂台湾独立＂和鼓吹＂台湾地位未定＂的活动．”

在公报中, “美国方面声明: 美国认识到, 在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国, 台湾是中国的一部分．美国政俯对这一立场不提出异议．它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心．考虑到这一前景, 它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标．在此期间, 它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施．”