孔子说：“天下国家”，在子思作《中庸》的时候，那个时候还是周家，周家是周天子，天下是天子，国家呢？国家是各国的君主、是诸侯。爵禄呢？根据注疏本子里的注解，爵禄指的是大夫之家，在封建时代，国君封大夫的一块土地，再封给他一个爵位，这是讲大夫。这个三种就讲，“天下”，天子你能够把天下治得很好，就是平天下，“国家”呢？一个国君也可以把这个国家，治得一切都有道，都上了轨道了，天子把天下治得天下太平，诸侯把国家治理得国泰民安，拿一个字来形容，这叫“均”字。均这个字，在《说文解字》里当平字讲，就是平等的平字。平等的平字，为什么指的天下国家呢？天下是天下太平，这就是平，就用均字，均字就是当平字讲。

国泰民安，平是什么呢？平就能够安，比如说你拿任何一个用具，你把它放在桌子上，放得平平稳稳的，这个东西就不会倒下来，不倒下来，就是因为它放得很平，所以平了就是安了，拿这个东西来比喻我们人，人类社会，国君治理国家的时候，把一切事情，调理得很平，拿平等来对待一切人。人与人之间，国君就拿他，办政治所制定的政策，都要求其，人人都是处在一个公平的，一个地位。所受的一切事情，都要求其公平。你这样的时候，你这国家，自自然然地就是平安了。我们个人来讲，也常常讲，有一句一般讲的俗话，“平安就是福”，平安怎么就是福呢？平就是安，你不平就不安，个人的心理和平，生活一切的办事情也好，自己的行为也好、说话也好，一切都那样平平稳稳的，你就是一切很安定，你这样平安就是福啊。

福怎么讲呢？一般人说：喔，我，我有很多财产，这是福啊，有财产不见得是福。有很多人他有很多财产，他成天在那里担心，他的小孩子上学，恐怕人家把这个小孩子，绑票绑去了。他有那么多的钱财，从银行里提款出来，恐怕人家把它抢去了，那么这种种就是钱财多了不见得是有福。再说，升了官了、做了大官了，这是福吗？也不见得。做了大官你要是真正懂得福的话，你做了大官，你好好地，为老百姓办事情，自己一切是为民众，大公无私地为人民造福利，你这个可以算是福。不是这样的话，要有一些私人的私心在那里，你就不是福。不是福节果怎么样呢？或者你这个位子不会太久，就是做一段时期，说不定，人家就把你的位子夺去了，靠不住的。所以真正知道这个福，就是平安，平安一方面从自心里面开始，必须自己心里一切是平安，这是真正的有福之人。

“天下国家可均”，天子，把天下可以治得太平，国君呢？可以把国家治得很好，民众都能够安居乐业，还有呢？做个国家之内的卿大夫，他有爵位、有俸禄，这个俸禄，封的有土地的，固然是好，有的也没有土地，古时候卿大夫有两种，一种有土地的，没有土地的话，他就等于现在有，国家给他的薪俸是一样的。现在讲做公务员有薪俸，古时候叫做禄，俸禄。这个爵位与俸禄，都可以辞掉，可以不要、可以不接受。