东汉的都城位于洛阳,皇宫分南宫和北宫,分别位于洛阳城南北,中间距离为七里,用复道将两宫连接起来．复道中,皇帝走中道,护从夹护左右,十步一卫。

南宫的正殿是德阳殿,殿高三丈,陛高一丈．殿中可容纳万人．殿周围有池水环绕,玉阶朱梁,坛用纹石作成,墙壁饰以彩画,金柱镂以美女图形．德阳殿高大雄伟,据称离洛阳四十三里的偃师城,可望见德阳殿及朱雀阙郁郁与天相连。

洛阳城外,散布着众多的供皇帝游乐的苑、观．苑有西苑、显阳苑、显明苑、灵昆苑等．其中西苑为最大,游乐设施最俱全。

耽于淫乐的汉灵帝,在西苑筑起裸游馆十间,馆前台阶以绿苔为被,馆之四周引渠水环绕．汉灵帝挑选十四岁以上、十八岁以下的美女在裸游馆长夜饮宴．白日,汉灵帝乘小舟在绕馆的渠水中游荡,选宫女肤白体轻者为其划浆,时值盛夏,汉灵帝故意将小舟捣翻,宫女纷纷落水,他在一旁嬉笑着观赏宫女们水中的玉色肌肤。

汉灵帝在西苑中的游乐项中层出不穷．一度想以骑驴为乐,便将四条白驴御为一驾车,汉灵帝一人操辔、驾驭着四驴车奔驰周旋,在车上乐不可支。